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黑龙江时时彩走势lm0:摘掉“緊箍咒”,白酒產業迎來什么
2019-11-13 15:37:40   來源:黑龙江时时彩加奖   作者:劉保建   

黑龙江时时彩加奖 www.gzjdti.com.cn 白酒產業再度面臨一次重大的國家政策調整:從明年開始,白酒不再是國家“限制性”產業。

11月6日,國家發展和改革委員會在其官網發布消息稱,《產業結構調整指導目錄(2019年本)》于2019年8月27日第2次委務會議審議通過,自2020年1月1日起施行?!恫到峁溝髡傅寄柯跡?011年本)(修正)》同時廢止。

對比舊本《目錄(2011年本)》可知,新出臺的《目錄(2019年本)》總條目增加69條,其中鼓勵類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條。

在有關酒業的內容調整上,本次調整最受關注的莫過于:“白酒生產線”從《目錄(2019年本)》“限制類”條目中刪除,一解套在行業頭上14年的“緊箍咒”。

當白酒不再是“限制性”發展產業,當酒廠們不再“一證難求”,國內白酒將發生什么改變?

2020年,白酒不再是“限制性產業”

從上世紀90年代開始,有鑒于當時白酒產業集中度低、生產裝備及技術落后,以及全國糧食相對匱乏,國家有關部門在《產業結構調整指導目錄》中一直將“白酒生產線”列為限制發展類行業。

2005年,國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄(2005年本)》,首次將白酒生產線、酒精生產線(燃料乙醇項目除外)列入限制類目錄。

列入“限制類”會限制白酒什么?按照國家發改委的官方說法,列入“限制類”,禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。

據了解,從白酒成為國家限制發展類產業后,白酒生產企業在項目立項、土地供給、技改擴能、許可證辦理、環境評價、稅收、貸款等許多方面都受到嚴格限制。

有人表達了“反對”意見。在自由競爭環境下,市場根據供需關系自身可以良性發展,限制性政策阻礙白酒市場力量爆發,直接導致行業優化受制約,進而影響行業長期發展。

白酒產業被“限制”發展長期沒有發生改變。在國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》中,白酒生產線與酒精生產線、生產能力小于18000瓶/時的啤酒灌裝生產線繼續列入“限制類”目錄。同時,生產能力12000瓶/時以下的玻璃瓶啤酒灌裝生產線、3萬噸/年以下酒精生產線(廢糖蜜制酒精除外)列入“淘汰類”目錄。

行業呼吁“調整”之聲四起。中國酒業協會曾多次向國家相關部門匯報并呼吁,取消或者調整白酒產業限制性政策,并組織了白酒企業人大代表提出了“關于取消白酒產業限制政策的議案”。

在他們看來,當年的情況已不復存在,但受限于發展政策限制,白酒產品生產準入標準難以提高,白酒重要產區的優勢難以發揮,同時,產業遲遲不能建立退出機制,落后產能無法及時淘汰,優勢產能和優質資源又不允許進入,從而導致白酒產業無法貫徹市場公平競爭和自然淘汰機制,這些成為白酒產業健康持續發展的最大瓶頸。

2018年9月,國家發改委啟動了《產業結構調整指導目錄》新一輪修訂,期間廣泛征求各地、有關部門、行業協會的意見,通過調研、座談等方式聽取基層政府部門、企業的意見建議,并征求社會公眾意見后,最終成稿。

今年4月8日,國家發改委公布“關于就《產業結構調整指導目錄(2019年本,征求意見稿)》公開征求意見的公告”,征求意見稿中,“限制類”目錄“白酒生產線”依然在列,但備注了“白酒優勢產區除外”。這被認為白酒優勢產區首先將迎來限制性政策解除的發展契機。

今天的結果顯然是超出預期的?!賭柯跡?019年本)》僅“酒精生產線”屬于限制類;淘汰類項目保留“3萬噸/年以下酒精生產線(廢糖蜜制酒精除外)”。“濕態酒精槽(WSGS)的應用、生物質液體有機肥的應用”進入“鼓勵類”。

這意味著,白酒不再是國家限制類發展產業,國家相關部門積極支持名優白酒的發展。

“限制”解除將改變什么

11月6日下午,伴隨白酒限制性政策“解除”消息的傳來,酒行業人士的朋友圈一片歡呼。他們普遍認為,這個政策調整順應了行業當前的發展需求,對白酒產業優化升級有積極意義。中國酒業協會副理事長兼秘書長宋書玉直言,這對整個白酒產業都是重大利好,對優質白酒資源更利好,名酒產區將迎來更好的發展機會。

中國酒業協會發文稱,《目錄(2019年本)》的實施,將會使行業優勢資源發揮積極作用,在擴大規模、異地發展方面,其立項、環評和生產許可證辦理不再受到限制,有利于招商引資,有利于酒類產業吸收新鮮血液。為優勢資源、資金進入釀酒行業提供政策性便利,有利于建立良性的競爭機制,使酒類市場惡性競爭得到有效控制,為凈化酒類市場秩序奠定了良性基礎。

重慶詩仙太白酒業總經理鄒江鵬認為,此時政策放開,一方面能夠有效促進白酒企業做大做強,對優勢產區起到提振作用。此外,隨著白酒行業的良性發展,資本對于酒業關注度提高,以往兼容并購標的只能是現有酒企,放寬政策后,生產許可證不再是談判砝碼,有利于降低資本進入門檻和推動行業洗牌。

總結而言,白酒“解禁”有兩大影響。首先是吸引業內外資本大舉進入行業,加速白酒產能的快速擴張,產業競爭將更加劇烈,強者恒強之下,弱肉強食會倒逼白酒產業持續升級。其次,集聚起大量白酒企業的優勢白酒產區,將因此獲得更多新鮮血液,從而促進產區整體優勢進一步放大。

另外,2000年以來,白酒因列入“限制類”產業未能增加一條白酒生產線,全靠技改來實現產能擴張。隨著“解禁”,白酒企業“辦證”不會再難了。

國內酒類實行生產準入制度,之前受政策限制,白酒生產許可證停止辦理,加上白酒生產許可準入缺少退出機制,客觀上使生產許可證形成了終身制。有能力生產的優勢資源不能進入,由此嚴重影響了產業的優化集中,使產業結構調整受到限制,尤其還滋生了白酒生產許可證倒賣現象,一個白酒生產許可證可賣數百萬元。

《目錄(2019年本)》的實施,將使上述問題得到有效解決,一些不合理情況均將迎刃而解。此次產業政策調整,將有力推動白酒產業落后產能淘汰機制,促進白酒產業升級和結構調整。

然而,也有行業人士持不同意見:限制不存在,對國內白酒企業肯定是一個積極改變。但是,在短期內,這一調整不能為白酒帶來大的改變。

近期公布的白酒三季報顯示,白酒行業“強者愈強”的馬太效應正在加劇,整個白酒行業的產量已經進入總量趨穩的狀態,考慮到國內白酒產量的整體過剩和需求總量穩定現狀,限制性政策的解除,不會引導國內白酒企業大幅擴產,因限制性政策解除而迎來白酒行業產量猛增、需求旺盛的現象,應該不會出現。

看來,我們對白酒限制性政策的解除,還需要放在一個更長遠的角度上觀察。

編輯:趙鑫

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